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商業保理行業迎洗牌!杠桿不超10倍不得變相吸存

作者:子墨    欄目:財經    來源:中國網    發布時間:2019-11-02 15:51

銀保監會發文,商業保理行業迎洗牌!8個月完成清理規范,杠桿不超10倍,不得吸存或變相吸存

為規范商業保理企業經營行為,壓實監管責任,銀保監會近日印發了《關于加強商業保理企業監督管理的通知》(下稱《通知》),依法合規經營、加強監督管理、穩妥推進分類處置、嚴把市場準入關、壓實地方監管責任、優化營商環境六個方面指導各地加強商業保理企業的事中、事后監管。

目前全國已注冊的商業保理企業超萬家,《通知》要求對存量企業實施分類處置,清理存量,嚴控增量。明確各地金融監管局要推動成立商業保理行業清理規范工作領導小組,并確保2020年6月末前完成存量商業保理企業清理規范工作。這也意味著,商業保理市場將開啟一輪行業大洗牌。

清理存量、嚴控增量

此前商業保理業務多以地區試點的方式展開,商事制度改革后,深圳前海地區將商業保理企業視為一般工商企業直接登記注冊,同時部分非試點地區也開始設立商業保理企業。2017年全國金融工作會議后,部分省市出現搶注現象,商業保理企業數量出現爆發式增長。

據排查統計,截至2019年6月末,全國已注冊商業保理企業12081家,較2018、2019年初分別增加4222家和540家;全行業注冊資金8487億元,較2018、2019年初分別增加1117億元和457億元。

銀保監會有關負責人稱,目前商業保理企業數量過多且良莠不齊,當前應以消化存量、整頓亂象、規范秩序為主。因此,《通知》的一大重要內容就是強化市場準入管理,在市場準入管理辦法出臺前,原則上暫停商業保理企業登記注冊;確有必要新設的,地方金融監管局要與市場監管部門建立會商機制,形成一致意見。

為處置存量不合規的商業保理企業,《通知》要求各金融監管局要推動成立商業保理行業清理規范工作領導小組,研究解決轄內商業保理行業重大問題,制定相關政策措施,加強工作指導,確保2020年6月末前完成存量商業保理企業清理規范工作,并向銀保監會報告。

在處置存量商業保理企業的具體標準方面,《通知》要求按照經營風險情況、違法違規情形,將商業保理企業劃分為正常經營、非正常經營和違法違規經營三類,穩妥有序對存量企業實施分類處置。其中,對于接受并配合監管、在注冊地有經營場所且登錄“商業保理信息管理系統”或地方金融監管部門指定信息系統完整填報信息的正常經營類企業,地方金融監管局在報銀保監會審核后分批分次進行公示,納入監管名單,依法依規實施監管。

此外,在清理存量的同時,《通知》也在嚴控增量,要求各地方金融監管局協調市場監管部門嚴控商業保理企業登記注冊。確有必要新設的,要與市場監管部門建立會商機制。嚴格控制注冊地址和股權變更,禁止跨省、自治區、直轄市、計劃單列市變更注冊地址。

壓實監管職責,明確各級監管部門分工

商業保理行業迎來強監管,既是規范類金融機構發展的必然之舉,也是中央與地方金融監管體制改革的重要成果。

2017年7月召開的全國金融工作會議,明確提出從我國國情出發推進金融監管體制改革,增強金融監管協調的權威性有效性,強化金融監管的專業性統一性穿透性,所有金融業務都要納入監管,及時有效識別和化解風險。要堅持中央統一規則,壓實地方監管責任,加強金融監管問責。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。

2018年以來,各地陸續掛牌地方金融監管局,負責對“7+4”類機構的監管,即對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司依法依規實施監管;并強化對轄區內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等的監管,嚴格限定經營范圍。

2018年4月起,商務部將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給銀保監會。此后,銀保監會就著手制定包括商業保理、小貸公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、地方資產管理公司等六類機構監管辦法。

為壓實監管職責,強化屬地風險處置責任,《通知》明確各級監管部門的職責分工。銀保監會負責制定商業保理企業業務經營和監管規則。各省(區、市)人民政府負責對轄內商業保理企業實施監督管理。各金融監管局具體負責統一歸口監管,商業保理企業住所地金融監管局要牽頭負責跨區域經營商業保理企業的監管,加強與分支機構所在地金融監管局的協調配合,定期共享跨區域經營的商業保理企業分支機構名單和經營信息,避免重復監管和監管真空。

此外,《通知》還對商業保理企業提出具體的監管指標,對集中度、關聯交易、不良資產分類、撥備計提、杠桿比例等作出規范,延續商務部風險資產不得超過凈資產10倍的要求。

銀保監會有關負責人稱,上述具體監管指標的設定主要是為了防范商業保理企業經營風險和外溢風險。作為從事金融業務的企業,合理控制客戶集中度和關聯交易規模比例,嚴格資產分類,提足撥備,審慎穩健經營是必要的。

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