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什么梗阻了群眾獲得感

作者:余梓陽    欄目:新聞    來源:東方網    發布時間:2019-11-28 17:11

上面的政策是好的,下面的歪嘴和尚把經念歪了?

什么梗阻了群眾獲得感

導讀

群眾有沒有獲得感是檢驗一項政策成效的最終標準。人們常說,上面的政策是好的,下面的歪嘴和尚把經念歪了。這有一定的普遍性,但并不能完全概括一項政策出臺后,群眾沒有獲得感的原因。

半月談記者近期分赴福建、四川、廣東、海南、山西等省份展開調研,了解基層政策落地情況,從具體案例剖析從政策制定出臺到落地見效的全過程,梳理影響群眾獲得感的種種梗阻。

政策制定梗阻:不接地氣、太過教條、治標不治本

一些部門或地方在政策制定前對基層情況調研不深、了解不夠,有些政策治標不治本,或是為了創新搞“新概念跑車”,以上種種,皆因政策本身“先天不足”,致使政策無法落地,群眾難有獲得感。

采訪中,有基層干部說:“負責政策制定的領導專家們,制定政策前要多到基層走走,到生產一線實地考察一下,聽聽老百姓的意見,不要坐在辦公室里定政策?!?/p>

——有的政策不接地氣、不考慮實際情況“一刀切”。

為保護海洋漁業資源,從2017年起我國北至渤海灣,南至北緯12度的南海,開始施行最嚴格的海洋伏季休漁制度。漁民普遍為休漁制度叫好,但認為目前的起始時間不接地氣,存在“一刀切”。

“去年4月,我看到一個碼頭上堆滿了小魚,只有小指頭那么大,也不能上市,只能當餌料,看著眼淚都要掉下來了?!备=ㄊ∫晃粷O民對半月談記者說,閩南漁村有俗語“清明谷雨,大魚小魚當母親”,指的是4月前后大多數魚類就開始懷孕、產卵,如果5月才開始休漁就太遲了。

“從北到南,休漁海域的跨度近3000公里,其間數千種海洋生物的產卵期生長期都不一樣,但休漁的開始時間都是5月1日,明顯不合理?!碑數匾晃粷O業協會會長認為,應根據各地魚類重點繁殖期的實際情況來制定休漁時間,保護幼苗,如臺灣海峽附近的休漁期應為4月至7月中旬為宜,他曾經也向農業農村部反映過這個問題,但沒有得到回應。

——有的政策制定太“教條”,附加門檻不切實際。

9月初,半月談記者來到南方一山區縣的吊瓜產業扶貧基地,看到一片示范園區的瓜棚用的是粗粗的水泥柱子和鋼管架子,老百姓自己家的瓜棚用的都是竹子材料。園區負責人坦言,從成本和效益上考慮,實際上用竹子材料就足夠了,為了拿到示范園區的補貼,企業才用了成本較高的材料。

“沿海風大,尤其是可能遭遇臺風直接襲擊的地區,才需要這么粗的水泥柱子。我們這兒是山區根本用不上。但政策規定了,要拿到示范園區的補貼,就得按統一標準做,實際上驗收完就沒用了?!币晃淮逯魅握f,有的政策太“教條”,還要求供水系統自動化、電腦控制溫濕度等,造成不少浪費。

——有的政策為創新而創新,搞“新概念跑車”。

“區里要打造特色黨建品牌,什么‘紅色聯盟工作法’‘12345工作法’,一套一套的?!睎|部某省基層干部說,上級部門熱衷于搞一些新提法、新政策,實際工作內容和方式并沒有什么改變或創新,其實是包裝材料、玩概念。

2017年上半年,半月談記者曾在南方某縣級市調研,市里剛出臺一項“創新”政策,相關內容幾乎全市的干部都能背下來??僧?018年記者再去該市調研時,當地已因此項“創新”實在無法施行,換了新的政策。

粵東某地為發展規?;?、集約化農業,大搞新“政策項目”,要求每個鄉鎮打造一個上百畝農業基地,每個村要打造一個50畝連片農業基地?!耙恍╂偞逶谢A比較差,且不少是邊遠山區,年輕人都外出打工了,留在家里多是老弱病殘,搞這么大的農業基地誰來經營?”當地一副鎮長表示,這一政策“創新”出發點是好的,但是投入大、周期長、風險高,難以推行。

——有的政策治標不治本,引發群眾不滿。

近年來,教育部門陸續下發數十次“減負令”,以期減輕學生負擔,然而卻出現了一個較為尷尬的場面:校內減下去,校外增上來。

許多家長的經濟負擔也因此而加重。為了解決校外補習機構帶來的課后負擔,教育部門又針對校外培訓下了“減負令”,試圖遏制校外補習機構的生長。然而家長依舊不領情:不補課怎么快速提升學習成績?不補課難道任由孩子考低分上職校?不補課如何考上理想的大學?

許多家長認為,僅僅文件減負只是治標不治本。他們呼吁教育部門“要深入去研究學生負擔難減的原因,從根源上治理學生負擔重的問題”。(記者 林超 李雄鷹 盧宥尹 趙葉蘋 趙陽)

來源:《半月談》2019年第22期

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